深圳可否一居多委 居委会业委会合作望双赢

　　昨日，一位市民走进莲花街道办办事。居委会和业委会都希望更好地为居民服务。
　　居委会与业委会合作能否实现“1+1大于2”的双羸？在本次居委会换届选举即将结束之际，不少人提出“一居多委”的管理模式。据透露，深圳市民政局下一步将研究居委会与业委会联系及合作可行性等问题，以期达到整合政府的公共资源和业主的民间资源，降低成本，提高服务水平，增强居民的认同感和参与意识，实现双赢格局。
　　本报讯深圳居委会管理能否实行“一居多委”模式，居委会与业委会的合作能否促使居委会更好地为居民服务。全市居委会换届选举即将全部完成，针对居委会如何更好实现居民自治功能，不少民间有识之士及热心人士均提出居委会与业委会合作的模式。对此，本报记者进行调查，并采访了民政局相关部门负责人。
　　居委会业委会不能相互代替
　　在居委会换届选举过程中，不少人认为，随着业委会的发展，居委会的功能已经逐步在弱化，甚至有人提出将两者合并，或者干脆将居委会取消。对此，南天一花园新当选的居委会主任范国振持不同意见。他分析说，目前来看，居委会长期以来是政府在最基层的派出机构、行政末梢，主要承担的是上情下达的任务，但是在管理水平、人员素质上却没有得到明显的提高；相比而言，由业主自发组成的业委会人员素质则要高得多，跟业主的关系也更加紧密，所以业委会的发展更为明显。他认为，两者不能互相代替，但在功能上有交叉之处，如果通过合适的方式让两者同时发挥作用，将对社会的和谐、小区的和谐起到非常明显的作用，因此可以相互融入。
　　调查中，不少社区居委会也认为，业委会功能再强大也不会影响到居委会，此外，居委会和业委会如同一个社区大小管家，二者合作，能更好地解决社区问题，更好地为社区居民服务。
　　民政局研究两者合作可行性
　　深圳市民政局有关部门负责人则认为，虽然由于体制的差异和沟通不畅，居委会和业主委员会还没有形成社区管理的合力，但同为群众性自治组织，居委会和业委会既有相同或相近的性质、地位和作用，又有各自不同的资源优势。居委会作为政府授予一定权威性的自治组织，拥有办公场地、活动经费、工作人员补贴等来自政府的资源优势，具有开展群众性活动的经验；而业主委员会则具有业主的认同感强、对小区的活动场所拥有话语权等优势，如果将二者的资源整合起来，不仅可以促进基层民主建设，而且有利于社区发展。“鉴于二者的目的都是维护群众的合法权益，建设和谐社区，二者的功能有一定程度的重合，因此，可以鼓励符合条件的业委会成员参与居委会的选举，通过选举当选为居委会成员，使居委会和业主委员会在一定程度上重合。”据悉，市民政局下一步将研究居委会与业委会联系及合作可行性，实现两者双赢。
　　■记者调查
　　居委会业委会大小两管家
　　[罗湖]
　　居委会业委会应互相补充
　　罗湖区居委会选举已基本完成，一个社区往往有一个居委会和多个业委会。在调查中，部分居委会及业委会主任均表示，同样为居民服务，居委会和业委会互相配合、互相补充。
　　罗湖区插花地社区居委会周主任及东晓社区居委会陈主任均表示，居委会与业委会就像是大管家及小管家，业委会是维护本小区的管理及权益，而居委会则是服务于整个社区，起到维护居民合法权益、维护公共财产等公共事务的作用，同时也是社区居民及政府部门的沟通桥梁。居委会许多工作的开展都需借助业委会的协助，如居委会在整个社区开展活动，各业委会就需在场地、时间上全力配合，并因其对本小区的了解，在小区居民中更便捷有效地推广及宣传。
　　翠平社区贝丽南40号小区业委会李主任认为，居委会与业委会要互相配合。“小区一些大问题，业委会无法解决的会求救居委会。”如小区近日排污管及电线的改造，社区居委会就起了很大的作用，审批程序都是通过居委会向政府部门递交通过。
　　独树社区居委会副主任黎军表示，业委会只局限于针对本小区的建议及引导，对于社区其它小区，则只能建议而没有引导的权利。居委会的存在，可以协调解决小区之间的问题，加强各小区的联系。居委会可以通过树立业委会好标榜，推广其示范作用，促进更多小区的共同进步。
　　[盐田]
　　“一居多委”能及时解决大家庭问题
　　盐田区田东社区海月居委会主任王钦武认为，居委会是居民自治组织，是联系政府与居民的桥梁，起配合协调的作用。而业委会服务的对象是物权所有人，当业主遇到政府解决不了的问题时，业委会还可用法律的手段解决问题。
　　王钦武认为，业委会监督到位后，就能配合好小区工作的开展，更有利于居委会的自治。所以，王钦武认为“一居多委”的形式可行，可以使社区的大家庭问题及时解决，社区更加融洽。
　　该居委会范围里的东部阳光小区业主委员会主任赖德武认为，随着居委会对基层服务功能的不断深化，一个居委会几个业委会的模式可行，有利于居委会带动业委会群策群力，以业主需求为导向，以创建和谐小区、营造和谐社会为最终目标，搞好辖区的两个文明建设。
　　桥东社区居委会姚主任则表示“一居多委”模式能够帮居委会分担压力。姚主任认为，业委会成员要像居委会成员一样下社区，业主有问题才好反映给业委会。
　　[龙岗]
　　业委会再强大都不影响居委会
　　在龙岗区布吉、南湾、坂田街道下面的各个社区工作站，目前实行的多是一站一居、一居多委的格局，一个工作站一般只有一个居委会，一个居委会下面则有多个业委会。调查中，多数居委会和业委会主任均表示，业委会与居委会是两个不同的居民自治组织，业委会的功能越来越大，但都不会影响居委会的正常工作。
　　“一居多委，这种群众自治管理形式目前已存在，这种形式也完全可行。”布吉街道可园社区居委会张主任介绍，按相关规定，一个花园小区只能有一个业委会，但如果一个社区有多个花园小区，那么就会出现一个花园一个居委会多个业委会的情况，这种情况目前在一些拥有多个花园的社区已经出现。张主任介绍，现实证明，这种一居多委的群众自治形式完全可行。张主任表示，如果业委会与居委会工作职能都能充分发挥，两个群众组织都能切实地为民办事，那么，这两个群众自治组织的长期合作将会使居民的权益得到更充分保证。
　　布吉街道龙珠社区业委会主任梅主任则强调，无论业委会的功能如何强大，都不可能防碍居委会正常工作。龙珠花园每次召开业委会时，都有居委会的工作人员旁听，居委会的工作人员还会及时给他们的工作提出意见。梅主任说，其实很多时候，业委会的很多工作都是在居委会的引导下开展。

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