辽宁保安一支保民平安的“辅警大军”

　从2005年的5万人，到如今的16万人，随着保安队伍的迅速壮大，保安员素质的提高，这支“辅警大军”在协助维护社会治安，服务经济社会发展，满足公众安全需求方面的作用日益显现。而这一切，都缘于我省对保安工作给予前所未有的关注之后的强力推进。　　代江的心里现在还对妻子有着一份愧疚。代江是沈阳市一家保安公司的保安员，两个月前，妻子从老家黑龙江赶过来看他，可他只匆匆见了一面后就让妻子回去了，妻子上火车的时候，眼中含着委屈的泪水。并非他不想念家人，而是实在没时间，因为他正在执行着一个艰巨的任务，在沈阳市奥体中心进行安全保卫。今年初起，沈阳市共有188名像代江这样的保安员进驻奥体中心，8个多月的时间里，他们连续奋战，每日24小时守护，切实发挥出了保安的基础性防范作用。
　　今年，在全省无论火炬传递，还是奥运会、残奥会举行过程中，在安保的重要场所，都能见到一批批身着保安服装的人，直接参与此项工作的就高达2万人，这支辅助力量始终发挥着不可或缺的作用。
　　我省保安工作的迅猛发展，在此次各项奥运安保任务中得到了最为充分的体现。据了解，到去年末，我省共有保安16万人，今年底则可达到19万人。而在2005年末，这个数字还仅仅是5万。3年多来，每年以数万人的规模激增，与数字一起发生着变化的还有保安队伍整体素质和服务质量的同步提升。这一切，都缘于我省对保安工作给予前所未有的关注之后的强力推进。夕阳般的“朝阳产业”
　　就全国来说，我省保安业起步并不晚。1984年，深圳蛇口成立了第一家保安服务公司之后，1985年，我省大连市立即效仿，至此，保安服务作为一个正式的行业在我省诞生。到上个世纪90年代初，我省14个公安局，均拥有了自己的保安公司，之后，迅速增至百余家。历经20余年的发展，我省保安业有了长足的进步，保安已经成为了预防犯罪、预防损失、维护社会公共安全的重要保障力量。对于群众来说，无论在单位，还是小区内的家中，都有保安在身边为其保驾护航。
　　“但是，不容回避的是，我省的保安业虽然有所发展，但前几年仍一直在初级阶段徘徊。”省公安厅保安处处长刘庆春坦言，即使到2005年，辽宁保安的状况还只能用低水平、低素质、低层次这“三低”来概括。
　　由于缺少有效的管理，我省的保安队伍曾经比较混乱，除公安部门的保安公司外，诸如物业保安、娱乐场所保安等自建的保安队伍，无人监管。于是，保安责任心不强，甚至违法犯罪等“不光彩的事”时有发生。沈阳市公安局保安管理处处长张伟光介绍，这种情况催生了一个比较奇怪的现象，即市民对保安的态度是离不开，却又感觉靠不住。
　　同时，保安队伍也毫无稳定性可言，收入低是最大症结所在。据了解，2005年，即使在工资水平较高的沈阳市，保安“月薪”也仅能达到500元，且基本无任何保险。这样，保安公司就遭遇了“招人难”，沈阳市保安公司有一次到辽西招人，跑断了腿，才招来20人。另一方面，由于赚的少，在岗的保安员也流失严重。
　　刘庆春说，职业化水平低、经营业务范围狭窄、经营者管理理念落后，这些都曾是制约我省保安业发展壮大的障碍。“保安服务业在我省绝对是朝阳产业，但却像夕阳产业一样，难见喜人之势。”“革命性”地强力推进
　　在刘庆春看来，2006年堪称足以载入我省保安服务业史册的拐点。这一年，我省着眼现实，提出以“革命性手段”推进保安事业。
　　当年2月21日，省政府在锦州召开全省保安工作会议，这是辽宁保安发展史上规模最大、规格最高的一次会议。会上，对我省保安业进行了“再认识”，提出，必须将保安工作置于市场经济大环境中来发展，必须置于警务制度改革之中来发展，必须置于社会治安防控体系建设之中来发展，必须置于为政府分忧解难之中来发展。
　　此次会议，吹响了我省保安服务业大提速的号角。
　　会议之后，省公安厅率先设立了全国第一个负责全省保安组织、指导、监督和检查工作的保安处，随之，从各市到县区再到派出所也成立了相应的机构，一个完整的保安管理体制开始形成。
　　保安处一经成立，便在上级部门指导下大刀阔斧地进行改革。一是对保安员进行法律法规、体能、专业技能、反恐、消防等方面的培训，培训后考试合格方能持证上岗。二是与省建设厅、劳动厅共同将自建保安组织纳入公安监管范畴，统一服务，结束“八国联军”式的混乱局面。三是拓宽服务领域。过去，人们对保安的印象仅仅局限在“押运钞车”和“看大门”，这是由于其服务内容单一所致。针对此，我省根据市场需求，着重培训各种专业保安。眼下，在我省，中小学已经实现了保安员全覆盖，此外还有“消防保安”、“网络保安”、“娱乐场所保安”等。四是维护从业者权益。与劳动部门合作，严格执行《劳动合同法》，提高保安员收入，并督促用工企业为其上保险。目前，我省保安员上保险率已超过90%，一两年之后，有望达到100%。今年，我省还决定将每年的10月28日设为“保安维权日”。辽宁保安保民平安
　　一系列措施的实行，把我省的保安服务业引上了健康发展的轨道，保安队伍的“量”与“质”均大幅提升。今年底，全省保安员总数可达19万人，到明年，这一数字将是7万民警的3倍。同时，发展保安业，落脚点在“保民平安”。省公安厅保安处处长刘庆春说，在我省，随着保安队伍的迅速壮大，保安员素质的提高，这支“辅警大军”在协助维护社会治安，服务经济社会发展，满足公众安全需求方面的作用日益显现。
　　如今，群众对保安依赖感正在增强，印象大为改观，已经由“离不开、靠不住”转变为“离不开、靠得住”。在铁岭市某商场保安处的一面墙上，挂着“顾客保护伞”字样的锦旗，这是该市市民赠的，这里的32名保安仅在商场成立4个月的时间里就抓获了各类违法人员47人。沈阳市大东区珠林街道莱茵社区20名保安员队伍不但使这里实现了多年“零发案”，而且无论谁家有个急难事情，他们也会主动上门服务，为社区营造出了一派祥和安康的恬静生活氛围。辽阳市一位名叫王勇的保安队员，在一女士被抢后，挺身而出，勇擒劫匪，在与匪徒搏斗过程中造成肠破裂、大网膜破裂。
　　正是16万保安员的恪尽职守，奉献甚至是不怕牺牲的精神，为我省的治安防范织起了一张严密的“安全网”。据了解，仅今年到目前，全省保安队伍共协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人127名，提供破案线索398条，涌现见义勇为、拾金不昧、助人为乐等各类好人好事520余件，为服务单位挽回经济损失2610万元，参与处置群体性事件191起。