住房和城乡建设部离退休干部局、中国物业管理协会调研“物业服务+养老服务”

为贯彻落实住房和城乡建设部领导关于做好居家养老试点工作的指示精神，着力破解高龄、空巢、独居、失能老年人的生活照料和长期看护难题，探索建立“物业服务+养老服务”新模式，住房和城乡建设部离退休干部局、中国物业管理协会共同组织开展了“物业服务+养老服务”调研工作。

11月，由住房和城乡建设部离退休干部局局长刘霞、副局长王宏轩，中国物业管理协会副秘书长时树红、刘寅坤，带队赴广州市、深圳市、济南市、杭州市和嘉兴市进行实地考察。分别了解保利天悦和熹会、沙园街道居家养老服务中心、奥园奥悦之家、越秀·海颐苑、深圳市华龄老年服务中心、长城护明德居家养老服务中心、共享之家 3H 颐养复康中心、鑫梓润物业劳动社区日间照料中心、燕山街道燕南社区综合养老服务中心、解放路街道综合养老服务中心、泉城路综合养老服务中心、蓝城·陶然里、椿龄荟-蒋村长者服务中心、嘉善县姚庄镇居家养老服务中心、文晖街道居家养老服务中心等养老服务项目。

此次调研项目以民办公助、公建民营为主，主要采取以下几种运营模式，一是社区养老为服务场景、居家养老为服务终端、机构养老为服务依托的三位一体服务模式，实现多层级养老服务的融合发展；二是嵌入式、综合性、多功能、普惠性的综合养老服务中心，打造“15分钟居家养老服务圈”，可以为辖区内（街道辖区或物业服务项目）老年人提供全托、日托、医疗保健、配送餐等综合养老服务；三是以“医养结合”为特色，通过与医疗机构、康复机构、服务机构多方之间的信息互通，提供业主健康服务，让社区老年人享受健康幸福晚年生活；四是以“同城颐养”为特色，主张取消年龄隔阂，通过规划多元颐养空间、丰盛配套空间等无界业态，引进专业颐养护理机构、颐乐学院、幼儿园、社区食堂等，以丰盛配套与专业服务提供超然颐养的生命体验。近年来，养老服务业加快“放管服”改革，国家全面放开了养老服务市场，最大限度放宽了准入限制，出台了一系列有力政策。随着国家顶层政策的不断完善，各个城市对于养老的支持政策也越来贴合企业的运营，例如广州目前养老类文件出台14份、居家和养老类19份、综合类33份，从2016年到2020年出台的政策文件约有66份。具体的支持政策方面，如社会力量参与社区居家养老服务的，创办补贴15-20万元/家、医养结合补贴15-20万元/家、运营服务补贴2-4元/人次、星级评定补贴5-50万元/家，试点护理站每个试点补贴35-40万等，对企业探索养老服务起到了一定帮助。参与调研的各个企业表示，物业服务企业开展养老服务具有自身独特优势，既可有效增加社区居家养老的有效供给、体现物业服务企业的社会价值，同时也有利于物业服务企业拓展业务领域、形成新的增长点。同时，各企业也反映，物业服务企业自主开展养老服务仍然面临着许多现实问题，如资金问题、场地问题、服务团队专业化问题、风险管控问题等。这一方面需要政府部门从规划、用地、税费、人才、价格、金融、社保、购买服务、对外开放等方面出台更有力的扶持和补贴政策，通过政府的引导和推动，促进“物业服务+养老服务”模式的落地生根；另一方面，由于物业服务企业短期内跨界整合康养资源存在一定困难，可以创新运营机制，探索与专业养老服务公司共同合作，以社区物业服务为切入口，以智能化平台为依托，整合各类社区服务，有效配置各类资源，以更好地提供专业服务。